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關(guān)于進(jìn)一步規范礦業(yè)權管理有關(guān)事項的通知

2020-09-03 11:29     土地專(zhuān)欄

[提要]

    國土資發(fā)〔2006〕12號  

    各省、自治區、直轄市國土資源廳(國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局),新疆生產(chǎn)建設兵團國土資源局:
  2003年部下發(fā)《探礦權采礦權招標拍賣(mài)掛牌管理辦法(試行)》(國土資發(fā)〔2003〕197號)以來(lái),全國礦業(yè)權市場(chǎng)建設取得了積極進(jìn)展。依據礦產(chǎn)資源法律法規,按照《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的通知》(國發(fā)〔2005〕28號)的要求,為了進(jìn)一步規范礦業(yè)權出讓管理,現就完善探礦權采礦權招標拍賣(mài)掛牌管理辦法的有關(guān)事項補充通知如下。
  一、礦業(yè)權的分類(lèi)及出讓方式
  按照頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證的法定權限,礦業(yè)權出讓由縣級以上人民政府國土資源主管部門(mén)負責,依法辦理。
 。ㄒ唬⿲儆凇兜V產(chǎn)勘查開(kāi)采分類(lèi)目錄》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《分類(lèi)目錄》,見(jiàn)附件)規定的第一類(lèi)礦產(chǎn)的勘查,并在礦產(chǎn)勘查工作空白區或雖進(jìn)行過(guò)礦產(chǎn)勘查但未獲可供進(jìn)一步勘查礦產(chǎn)地的區域內,以申請在先即先申請者先依法登記的方式出讓探礦權。
 。ǘ⿲儆谙铝星樾蔚,以招標拍賣(mài)掛牌方式出讓探礦權。
  1.《分類(lèi)目錄》規定的第二類(lèi)礦產(chǎn);
  2.《分類(lèi)目錄》規定的第一類(lèi)礦產(chǎn),已進(jìn)行過(guò)礦產(chǎn)勘查工作并獲可供進(jìn)一步勘查的礦產(chǎn)地或以往采礦活動(dòng)顯示存在可供進(jìn)一步勘查的礦產(chǎn)地。
 。ㄈ⿲儆谙铝星樾蔚,不再設探礦權,而以招標拍賣(mài)掛牌方式直接出讓采礦權。
  1.《分類(lèi)目錄》規定的第三類(lèi)礦產(chǎn);
  2.《分類(lèi)目錄》規定的第一類(lèi)、第二類(lèi)礦產(chǎn),探礦權滅失、但礦產(chǎn)勘查工作程度已經(jīng)達到詳查(含)以上程度并符合開(kāi)采設計要求的礦產(chǎn)地;
  3.《分類(lèi)目錄》規定的第一類(lèi)、第二類(lèi)礦產(chǎn),采礦權滅失或以往有過(guò)采礦活動(dòng),經(jīng)核實(shí)存在可供開(kāi)采礦產(chǎn)儲量或有經(jīng)濟價(jià)值礦產(chǎn)資源的礦產(chǎn)地。
 。ㄋ模┦、天然氣、煤成(層)氣、鈾、釷礦產(chǎn)資源的勘查開(kāi)采,按照現行規定進(jìn)行管理并逐步完善。
 。ㄎ澹┮哉袠伺馁u(mài)掛牌方式出讓探礦權采礦權有下列情形之一的,經(jīng)批準允許以協(xié)議方式出讓。
  1.國務(wù)院批準的重點(diǎn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項目和為國務(wù)院批準的重點(diǎn)建設項目提供配套資源的礦產(chǎn)地;
  2.已設采礦權需要整合或利用原有生產(chǎn)系統擴大勘查開(kāi)采范圍的毗鄰區域;
  3.經(jīng)。▍^、市)人民政府同意,并正式行文報國土資源部批準的大型礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項目;
  4.國家出資為危機礦山尋找接替資源的找礦項目。
  協(xié)議出讓探礦權采礦權,必須通過(guò)集體會(huì )審,從嚴掌握。協(xié)議出讓的探礦權采礦權價(jià)款不得低于類(lèi)似條件下的市場(chǎng)價(jià)。
 。┯邢铝星樾沃坏,應以招標的方式出讓探礦權采礦權。
  1.根據法律法規、國家政策規定可以新設探礦權采礦權的環(huán)境敏感地區和未達到國家規定的環(huán)境質(zhì)量標準的地區;
  2.共伴生組分多、綜合開(kāi)發(fā)利用技術(shù)水平要求高的礦產(chǎn)地;
  3.礦產(chǎn)資源規劃規定的其他情形。
  二、其他規定
 。ㄒ唬┨降V權人申請其勘查區塊范圍內的采礦權,符合規定的,應依法予以批準,切實(shí)保護探礦權人的合法權益。
 。ǘ﹪临Y源主管部門(mén)在受理礦業(yè)權申請時(shí),如果對同一區域同時(shí)出現探礦權申請和采礦權申請,經(jīng)審查符合采礦權設置條件的,應依照本通知的規定設置采礦權。
 。ㄈ└魇。▍^、市)國土資源主管部門(mén)要對本行政區內已開(kāi)展過(guò)礦產(chǎn)勘查或采礦活動(dòng)、不再符合本通知中規定的以申請在先方式出讓探礦權的礦產(chǎn)地進(jìn)行清理、公告,報國土資源部備案。
 。ㄋ模└魇。▍^、市)國土資源主管部門(mén)可結合本地區情況,根據當地礦產(chǎn)勘查的深度、地質(zhì)構造條件等因素,對礦業(yè)權出讓方式作適當調整,制定具體管理辦法,并報部備案。其他特殊情況需要另作專(zhuān)門(mén)規定的,報國土資源部批準后執行。
 。ㄎ澹┰短降V權采礦權招標拍賣(mài)掛牌管理辦法(試行)》中第七條、第八條、第九條規定的內容,以本通知的規定為準。各。▍^、市)國土資源主管部門(mén)要按照本通知規定的要求,對以往各種相關(guān)規定進(jìn)行全面清理。
  附件:礦產(chǎn)勘查開(kāi)采分類(lèi)目錄

    國土資源部           
                          二○○六年一月二十四日

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